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關于加快推進竹產業高質量發展的通知

閩林文〔2022〕21號

各市、縣（區）有關部門：

為貫徹落實習近平總書記關于“把小竹子做成大產業”的重要指示精神，全面落實國家林草局等十部委《關于加快推進竹產業創新發展的意見》，加強科技創新、文化創意、標準創建、品牌創設，創新竹科技、弘揚竹文化、保護竹生態、發展竹產業，力爭到2025年，全省竹林面積穩定在1819萬畝(其中豐產竹林面積850萬畝)，建設竹山道路5000公里，竹產業總產值超1200億元、年均增長10%以上，特作如下通知：

一、加強竹林生態保護修復。加大珍稀瀕危、重要鄉土竹種資源收集保存力度，支持國家、省級竹種質資源庫和竹類引種園建設。加強筍用竹、材用竹、紙漿用竹、纖維用竹和觀賞用竹等竹類良種定向選育和推廣應用。加強竹林水土保持，對坡度大、土層薄、易造成水土流失的山地，以及村莊農舍后背山、存在地質災害危險的地段，穩步有序開展退竹還林。嚴格保護毛竹林中的散生天然闊葉樹，提倡竹闊混交，逐步提高混交林比重。結合鄉村振興、文旅康養等，在通道沿線、重點竹鄉、重要景區和景點周邊，打造一批以竹林為特色的綠色通道、綠竹長廊、竹林特色小鎮、景區景點。

二、著力建設豐產竹林基地。加大低產低效竹林復壯改造，強化退化竹林修復更新。實施現代竹業重點縣項目，完善竹林基礎設施建設，推廣筍竹培育新技術、新工藝、新設備，持續推進豐產竹林基地建設。大力推進竹山軌道運輸機、竹剪刀、破竹機等竹林生產機械化設備的研發、推廣及數字化智能化提升，對符合農機購置補貼政策要求的，列入農機購置補貼產品。鼓勵竹林流轉，支持組建筍竹專業合作社、股份合作林場、家庭林場等新型竹林經營主體。鼓勵竹精深加工企業以“企業+基地+農戶”“企業+合作社+農戶”方式帶動竹林經營培育，建立緊密利益聯結機制，促進規模集約經營。

三、扎實推進筍竹精深加工。實施筍竹同步發展戰略，做優竹筍產業，大力發展竹筍綠色食品加工，對帶動性強的項目，可通過排污權政府儲備出讓優先優惠保障。推動竹板材﹑竹家居用品﹑竹炭、竹纖維等產業改造升級，著重發展竹集成材﹑重組材和竹纖維紙制品等高附加值產品，擴大建材裝飾品、紡織品、餐具和容器制品生產及推廣。鼓勵有條件的地方建設竹產業園區，加快建設一批百億產值的筍竹加工產業集群。繼續實施筍竹精深加工示范縣項目，省級林業經濟發展專項每年安排示范縣不低于200萬元的專項補助，對規模以上筍竹加工企業購買關鍵設備、開展研發、品牌創建、開拓市場等給予補助。鼓勵企業開展竹產業機械裝備改造更新和創新研發，加快“機器換人”步伐。支持采取強強聯合、兼并重組、參股控股、改制上市等形式，打造一批產業關聯度高、功能互補性強、發展潛力大的龍頭企業。對于重大產業項目或產業延鏈、補鏈帶動作用強的企業，給予“一企一策”支持。實施成長型、創新型中小竹企培育項目，在資金、研發等方面給予重點扶持，培育更多“專精特新”企業。對固定資產投資達5000萬元以上的筍竹精深加工項目，從環境功能區建設、用林指標和資金補助等方面予以支持，用地計劃指標與處置存量土地掛鉤，由所在的縣（市、區）予以安排，不足部分由設區市統籌安排。到2025年，全省年產值1億元以上科技型、創新型竹企力爭突破100家，年產值10億元以上竹企力爭突破10家。

四、聚力發展新產品新業態。推動竹纖維、竹纏繞、竹展平等新型竹質材料研發生產，鼓勵擴大其在園林景觀、市政設施、裝飾裝潢和交通基建等領域的應用。在國家公園、國有林場等區域內符合規定的地方，科學有序推廣竹結構建筑和竹質建材。加快推動竹飲料、竹食品、竹纖維、生物活性產品、竹醫藥化工制品、竹生物質能源制品、竹木質素產品等新興產業發展。支持竹加工企業與電商平臺合作，大力發展直播帶貨、絲路電商、跨境電商等，推動竹制品、筍食品的網絡銷售。探索推進竹林碳匯開發管理機制創新、技術研發和市場建設，鼓勵依托海峽資源環境交易中心等合規平臺開展碳匯交易試點。

五、加強科技創新和成果轉化。支持協同創新院竹產業技術分院、筍竹產品質量檢測中心、工程技術中心、工業設計中心、院士專家工作站等平臺建設，將符合條件的竹產業關鍵技術研發需求推薦申報國家科技計劃。支持有條件的地方創建國家級、省級竹木產業工業設計研究院。支持竹產業技術體系建設，實施省級竹產業技術體系建設項目。支持符合條件的竹企和科技類院所、社會組織申報科技計劃項目。支持竹業重點縣、竹企加強與高校、科研單位合作，建立科技服務、成果轉化等多模式利益共享機制。鼓勵自主知識產權的產品申請專利，支持開展竹產品設計評選。支持開展竹林森林認證，省級林業經濟發展專項予以補助。

六、推進竹產品國際貿易。積極參與國際標準制（修）訂，開展竹綠色產品認證國際互認合作。發揮貿易投資促進機構、行業協（商）會等作用，支持我省竹企參加國際知名專業展會。鼓勵企業搶抓國內外限塑商機，充分吸收國內外創意設計元素，加強研發設計、品牌培育、自有銷售渠道建設,支持打造竹產品出口自主品牌，培育海外市場龍頭外貿企業。鼓勵竹企業“走出去”“引進來”，在推進“一帶一路”倡議等方面發揮竹文化價值作用。進一步加強出口品牌企業知識產權保護，鼓勵企業做好國際商標注冊等工作，促進企業從貼牌生產向自主品牌創建轉型。支持企業引進先進技術和裝備，鼓勵外資投資發展竹產業。

七、加快構建循環經濟體系。鼓勵建設竹循環經濟產業園，支持竹企業或園區引進竹炭蒸汽聯產模式，省級林業經濟發展專項對進行“炭氣一體化”改造的企業或園區給予補助。強化筍、竹加工廢棄物利用研發和產業化，推進種植培育、加工利用等循環鏈接，形成跨企業、跨行業的循環經濟聯合體，實現優材優用、全竹利用、循環利用。

八、做大做活竹文化產業。支持開發竹觀光﹑竹康養、筍美食等產業，加快建設竹林小鎮、竹文化公園、竹工藝品一條街等設施，打造“竹文化+”生態旅游和森林康養品牌。保護竹傳統工藝，以產業傳文化、以文化促產業。鼓勵建設竹文創基地和竹產業特色村，支持舉辦竹文化高峰論壇、竹創意產品設計大賽、竹博覽會展等活動。鼓勵城鄉建設中應用原竹建筑、竹裝配式建筑、竹空間裝飾裝修，提高社會認同度。省級林業經濟發展專項對產業延鏈、補鏈作用強的竹文化產業等三產項目予以補助。

九、強化投入機制。2021－2025年，省級以上財政每年安排不低于1億元竹產業發展專項資金，重點支持竹產業一二三產融合發展重點縣、筍竹精深加工示范縣、現代竹業重點縣項目建設。各地要根據實際情況，統籌使用一般公共預算資金和土地出讓收入用于農業農村資金。鼓勵各地創新建立多元化投入機制，完善財政支持政策。鼓勵符合條件的社會資本設立竹產業發展基金。落實好企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠、小微企業普惠性稅收減免等政策。將符合條件的竹林培育，按規定納入森林撫育補助等范圍。

十、強化金融支持。鼓勵金融機構開發具有竹產業特色的金融產品，將符合條件的竹產業貸款納入政府性融資擔保服務范圍。支持各地開展竹林資源培育貸款、貼息貸款、政策性保險等金融創新，簡化貸款手續。進一步落實支持中小微企業、個體工商戶和農戶的金融服務優惠政策。鼓勵有條件的地方建立竹產業投融資項目儲備庫，助推竹加工企業與金融機構對接。進一步拓展直接融資渠道，支持符合條件的竹產品企業在境內外上市和發行債券。鼓勵各類創業投資、私募基金投資竹產業。

十一、強化管理服務。鼓勵完善竹產品質量評價和追溯制度，推進產地標識管理、產地條形碼制度和竹林認證標識應用。鼓勵建設竹業創新創業園區及物流平臺，有效打通產業鏈供應鏈。探索創建竹產品產地區塊鏈溯源平臺，實現碳溯源和碳排放全流程追蹤。盤活土地存量，鼓勵利用收儲農村“四荒”地及閑置建設用地發展竹產業，保障重大竹產業項目、竹林生產經營配套設施建設等用地需要。在竹產區就地就近建設竹材和竹筍收集、堆放及切段、剖分、拉絲、竹筍剝殼等不產生廢氣、廢水的物理分解場地，涉及使用林地的納入直接為林業生產經營服務的工程設施用地范圍，強化竹材采伐、運輸、貯存、晾曬、加工等環節銜接，提高運輸安全，節約項目用地。竹產業相關用地涉及農用地轉為建設用地的，應依法辦理農用地轉用審批手續。

十二、強化宣傳引導。加大竹產業和竹產品的宣傳力度，提高品牌意識，增強商標注冊運用、管理和保護的能力。指導符合條件的產品及時注冊地理標志商標或申報地理標志產品保護，支持、指導政府主導的相關主體申請、注冊集體商標。鼓勵各地在省內外開展竹產品展銷活動，宣傳推廣福建竹產品，擴大我省竹產業品牌影響力和知名度，省級林業經濟發展專項對竹產業品牌建設給予扶持。對于符合政府綠色采購政策要求的竹質建材、竹家具、竹制品、竹紙漿制品等產品，優先納入政府采購目錄，加大政府采購力度。

福建省林業局 福建省發展和改革委員會

福建省科技廳 福建省工業和信息化廳

福建省財政廳 福建省自然資源廳

福建省住房和城鄉建設廳 福建省農業農村廳

中國銀保監會福建監管局 福建省地方金融監督管理局

2022年3月29日

來源：福建省林業局網站