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2022年8月，中共崇義縣委辦公室、崇義縣人民政府辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，踐行“兩山”理念，聚焦鄉(xiāng)村振興、“雙碳”目標(biāo)等國家戰(zhàn)略，擦亮“陽明圣地、養(yǎng)生天堂”名片，圍繞工業(yè)強縣、生態(tài)富民、文旅融合發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升竹林經(jīng)營水平和竹產(chǎn)業(yè)綜合實力，為爭當(dāng)革命老區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展示范縣作出應(yīng)有貢獻。

《意見》明確了崇義縣竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重點任務(wù)，要著力夯實竹資源基礎(chǔ)，要做大做強竹精深加工產(chǎn)業(yè)，要挖掘利用竹生態(tài)價值。

《意見》提出了崇義縣發(fā)展目標(biāo)，到2025年，全縣竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破35億元，現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)體系基本建成，竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益顯著提升，培育3-5家國內(nèi)競爭力強的創(chuàng)新型龍頭，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持全省領(lǐng)先地位。到2035年，全縣竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭超過300億元，現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)體系更加完善，美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線更加靚麗，具有竹鄉(xiāng)特色的產(chǎn)業(yè)集群基本形成，進入全國竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進行列。

崇義縣關(guān)于加快推進竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

根據(jù)國家林草局等10部委下發(fā)的《關(guān)于加快推進竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》和省政府辦公廳《關(guān)于加快推進竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，為加快推進我縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮竹產(chǎn)業(yè)在打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化通道、促進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收致富中的重要作用，結(jié)合我縣實際，特制定本意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，踐行“兩山”理念，聚焦鄉(xiāng)村振興、“雙碳”目標(biāo)等國家戰(zhàn)略，擦亮“陽明圣地、養(yǎng)生天堂”名片，圍繞工業(yè)強縣、生態(tài)富民、文旅融合發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升竹林經(jīng)營水平和竹產(chǎn)業(yè)綜合實力，為爭當(dāng)革命老區(qū)高質(zhì)量綠色發(fā)展示范縣作出應(yīng)有貢獻。

（二）建設(shè)目標(biāo)

到2025年，全縣竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破35億元，現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)體系基本建成，竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益顯著提升，培育3-5家國內(nèi)競爭力強的創(chuàng)新型龍頭，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持全省領(lǐng)先地位。

到2035年，全縣竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭超過300億元，現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)體系更加完善，美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線更加靚麗，具有竹鄉(xiāng)特色的產(chǎn)業(yè)集群基本形成，我縣進入全國竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進行列。

二、重點任務(wù)

（一）著力夯實竹資源基礎(chǔ)

1.合理規(guī)劃布局。堅持適地適竹和科學(xué)分類經(jīng)營理念，按照筍用林、竹用林、筍竹兩用林分類經(jīng)營模式，建設(shè)一批示范帶動力強的毛竹豐產(chǎn)林基地，不斷調(diào)優(yōu)林分結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)竹資源可持續(xù)利用目標(biāo)。到2025年，在橫水、長龍、聶都、樂洞、文英、豐州、關(guān)田等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和國有林場重點建設(shè)毛竹豐產(chǎn)林基地10萬畝，在鉛廠、上堡、思順等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)筍竹兩用豐產(chǎn)林基地3萬畝，將鉛廠鎮(zhèn)、聶都鄉(xiāng)、樂洞鄉(xiāng)建設(shè)成為筍竹豐產(chǎn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

2.培育優(yōu)質(zhì)竹資源。鼓勵和引導(dǎo)竹農(nóng)加快低產(chǎn)低效竹林改造，綜合運用新技術(shù)、新成果、新裝備，做優(yōu)竹林資源。加快推進竹林道路建設(shè)，提高毛竹林開發(fā)利用率。加大毛竹林蓄水池和噴灌設(shè)施建設(shè)力度，挖掘冬筍生長潛力。明晰竹筍所有權(quán)歸屬，保障竹農(nóng)竹筍收益。到2025年，全縣新增蓄水池200個以上，開通毛竹林道路300公里以上，改造提升毛竹林13萬畝以上，每年提供毛竹達1500萬根以上，大徑竹占25以上，每年提供竹筍8萬噸以上。

3.培育新型竹業(yè)經(jīng)營主體。充分發(fā)揮竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會紐帶作用，組建家庭林場、專業(yè)合作社，抱團經(jīng)營，輻射帶動竹產(chǎn)業(yè)多元化融合發(fā)展。建立竹林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，大力培育現(xiàn)代竹林經(jīng)營主體，推動筍竹生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵組建竹材采伐、竹筍采挖的專業(yè)化隊伍，開展機械作業(yè)和專業(yè)承包。到2025年，全縣竹林資源質(zhì)量、筍竹供給能力和生態(tài)利用效率明顯提升。

（二）做大做強竹精深加工產(chǎn)業(yè)

1.大力發(fā)展小微竹初加工廠。按照“宏觀規(guī)劃、適度集中、污染可控”的原則，適度放活小微竹初加工企業(yè)。整合鄉(xiāng)村振興資金,在橫水、聶都、鉛廠、樂洞、關(guān)田、文英、豐州、金坑等重點產(chǎn)竹鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立標(biāo)準(zhǔn)廠房，為縣內(nèi)龍頭企業(yè)提供初級產(chǎn)品。鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立國資運作平臺，盤活閑置廠礦、學(xué)校、辦公場所等存量土地，合理規(guī)劃新建標(biāo)準(zhǔn)廠房，培育或引進毛竹初加工合作經(jīng)營主體。鼓勵有條件的初加工企業(yè)擴大產(chǎn)能、更新產(chǎn)品和設(shè)備升級改造。到2025年，新增和改造龍頭企業(yè)配套竹加工廠40家以上。

2.培植和引進竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。做大做強樂匯林、華森竹業(yè)等龍頭企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步引向資本市場。重點發(fā)展戶外重組竹材、竹建筑、集裝箱底板、竹裝飾材、園林景觀用材等竹基新材產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大現(xiàn)有初加工企業(yè)，通過政策扶持，增強自身造血功能或招商引進合作，不斷培植和引進竹產(chǎn)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)龍頭，實現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)竹家具、竹餐具、竹衛(wèi)浴等竹家居系列產(chǎn)品。對接南康家具生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)竹纖維板、竹家具板、竹纖維復(fù)合板、竹活性碳、竹紡織品等產(chǎn)品。鼓勵龍頭企業(yè)加快推進竹產(chǎn)業(yè)機械化、智能化、數(shù)字化，因地制宜推進竹產(chǎn)業(yè)“機器換人”工作。到2025年，全縣實現(xiàn)竹基新材年產(chǎn)量20萬立方米，實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)自動化和智能化率達50以上。

3.大力培育竹類森林食品產(chǎn)業(yè)。加強與高等院校、科研院所合作，推進竹筍粉、竹筍干、竹菌菇、竹筒酒等休閑食品精深加工研發(fā)，增強市場競爭力。重點扶持旗嶺和竹禾食品公司等企業(yè)延伸竹筍纖維食品產(chǎn)業(yè)鏈，培植壯大“筍小粉”品牌，做大做強竹筍粉絲產(chǎn)業(yè)。引進或培植竹筍出口加工企業(yè)，不斷提升竹筍食品加工水平。建設(shè)竹筍冷鏈倉儲基地，做大竹筍產(chǎn)業(yè)。到2025年，實現(xiàn)全縣竹類森林食品加工年產(chǎn)值3億元以上。

4.聚焦發(fā)展新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。全面推進竹纖維復(fù)合材料、竹纖維異型材料、竹纏繞復(fù)合材料、定向重組竹集成材等新型竹材研發(fā)生產(chǎn)。推動以竹代木進程，全縣國有景區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)先選用竹結(jié)構(gòu)建筑和竹質(zhì)建材，全力支持縣域竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動竹飲料、生物活性產(chǎn)品等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建竹業(yè)循環(huán)經(jīng)濟復(fù)合產(chǎn)業(yè)鏈，打造全竹利用體系，推進筍竹加工廢棄物利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。到2025年，實現(xiàn)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)多元化。

（三）挖掘利用竹生態(tài)價值

1.大力發(fā)展竹康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。深度挖掘生態(tài)效益，打響竹文化品牌。依托陽明山萬畝竹海優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)馬腦嵊竹產(chǎn)業(yè)示范園；利用陽明山、齊云山、上堡梯田、左溪陽明寨、樂洞風(fēng)電等景區(qū)竹資源，建設(shè)竹生態(tài)科普教育、研學(xué)、醫(yī)療、康養(yǎng)基地。推廣以“竹宴”為主打的特色餐飲，發(fā)掘、研制具有崇義竹鄉(xiāng)特色的系列地方菜肴。到2025年，建設(shè)5個以上高標(biāo)準(zhǔn)的竹科普、餐飲、康養(yǎng)基地。

2.開發(fā)竹文化旅游產(chǎn)品。積極申報舉辦中國竹文化節(jié)，進一步提升崇義縣竹產(chǎn)品的市場知名度和影響力。依托“中國十大竹鄉(xiāng)”品牌，開發(fā)系列竹旅游產(chǎn)品。傳承發(fā)展竹樂器、竹工藝品、竹盆景等產(chǎn)品，研發(fā)推廣竹板琴、竹鼓等生態(tài)竹樂器。到2025年，實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)品產(chǎn)值達1億元以上。

3.積極探索竹林碳匯機制創(chuàng)新。圍繞“雙碳”目標(biāo)，探索建立竹林碳匯交易制度，鼓勵林投公司開展碳匯開發(fā)收儲，通過市場化機制推進碳匯交易。探索出臺竹林碳匯受益權(quán)質(zhì)押貸款，創(chuàng)新政策機制，創(chuàng)新融資模式。到2025年，竹林碳匯開發(fā)面積達50萬畝以上，開發(fā)竹林碳匯量達20萬噸/年以上。

三、政策措施

建立以財政資金為引導(dǎo)、社會資金為主體、金融資金積極支持的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化投入機制。縣財政每年統(tǒng)籌安排2000萬元以上用于扶持竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加大資金扶持力度。積極向上爭資爭項，重點支持竹林改造，提高竹類資源培育水平。毛竹低產(chǎn)低效林改造補助300元/畝、毛竹筍用林或筍材兩用林補助500元/畝；新建寬度達3米以上的竹林道路補助1.2萬元/公里；新建毛竹林蓄水池（含噴灌管網(wǎng)）補助500元/立方米。具體驗收標(biāo)準(zhǔn)由林業(yè)部門負(fù)責(zé)制定。（責(zé)任單位：林業(yè)局、財政局、鄉(xiāng)村振興局）

（二）推進竹產(chǎn)業(yè)鏈招商。成立竹產(chǎn)業(yè)鏈招商團，圍繞戶外重組竹、竹家具、竹纖維、竹建材等產(chǎn)業(yè)鏈條，收集上下游產(chǎn)業(yè)信息，建立竹木產(chǎn)業(yè)信息庫和重點企業(yè)信息庫，開展宣傳推介，邀請客商到我縣參觀考察、洽談和投資。重點到第一批“中國十大竹鄉(xiāng)”、國內(nèi)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣、粵港澳大灣區(qū)開展招商活動。（責(zé)任單位：商務(wù)局、行政審批局、市監(jiān)局、自然資源局、財政局、工信局、林業(yè)局、工業(yè)園區(qū)管委會、金融服務(wù)中心、稅務(wù)局）

（三）鼓勵龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵竹加工企業(yè)與國際竹藤中心、贛南師大等高等院校、科研院所對接合作，加大技術(shù)研發(fā)力度，推動竹基新材料研究成果產(chǎn)業(yè)化。廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，加快新產(chǎn)品的開發(fā)。對獲得國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及江西省科技型中小企業(yè)和國家級高新技術(shù)企業(yè)、發(fā)明專利和實用新型專利的企業(yè)，對采用智能化、數(shù)字化裝備進行升級改造的竹加工企業(yè)，按規(guī)定給予政策和資金支持；對獲得國家級、省級、市級林業(yè)龍頭企業(yè)的給予政策扶持。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、科技創(chuàng)新中心、林業(yè)局、財政局）

（四）規(guī)劃建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)關(guān)田竹產(chǎn)業(yè)園，探索設(shè)立竹產(chǎn)業(yè)研究院、竹產(chǎn)品交易中心和竹制品博覽中心，制定各類竹產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過金融和財政政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)入場交易。鼓勵扶持竹產(chǎn)業(yè)物流商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展與繁榮。簡化行政審批程序，原則上新上的竹精深加工企業(yè)須入駐園區(qū)。引進竹產(chǎn)業(yè)配套供應(yīng)鏈和服務(wù)公司，降低企業(yè)運營成本。（責(zé)任單位：工信局、商務(wù)局、林業(yè)局、自然資源局、工業(yè)園區(qū)管委會、金融服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）加大金融政策優(yōu)惠力度。積極發(fā)揮縣級林權(quán)收儲服務(wù)中心作用，推廣建行等銀行的“林農(nóng)快貸”等林權(quán)抵押、額度授信、即用即貸產(chǎn)品，對符合條件的竹加工企業(yè)和林農(nóng)可享受《崇義縣“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展信貸通”工作方案》《崇義縣綠色金融助推林業(yè)發(fā)展實施方案》的優(yōu)惠政策，推動竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：林業(yè)局、財政局、金融服務(wù)中心、自然資源局）

（六）加大人才引進、培養(yǎng)和保障力度。鼓勵毛竹加工企業(yè)大力引進專家和高級技術(shù)人才，享受住房補貼、人才津貼、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策。加大技術(shù)人才培訓(xùn)力度，探索在崇義中專開設(shè)竹產(chǎn)業(yè)培育與加工、竹藝等特色專業(yè)，有針對性地培養(yǎng)各類竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員。加大技術(shù)交流力度，鼓勵吸引全國竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家、教授、能人、非遺傳承人到崇義縣舉辦研討會、論壇、技藝比賽、產(chǎn)品展覽等。(責(zé)任單位：人社局、林業(yè)局、財政局、教科體局）

四、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣相關(guān)職能單位主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。下設(shè)辦公室，設(shè)在林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的管理協(xié)調(diào)工作，牽頭組織召開專項會議，研究探討竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營路子，制定竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和實施方案，扎實推進。

（二）強化宣傳引導(dǎo)。引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，充分利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等平臺，通過政府宣傳和企業(yè)宣傳相結(jié)合方式，積極開展品牌宣傳活動，將良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，優(yōu)良的招商環(huán)境對外推介，形成品牌效應(yīng)，吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶崇義，促進竹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）強化協(xié)作聯(lián)動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將竹產(chǎn)業(yè)作為集體林業(yè)改革發(fā)展的重點領(lǐng)域，強化主體意識，統(tǒng)籌推進竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。縣直有關(guān)部門要密切協(xié)作，加強部門聯(lián)動，細(xì)化政策措施，對竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予全力支持，形成強大合力，營造全縣上下共同推進竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。